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法律法規

關于進一步規范限量瓶裝二氧化碳氣體道路運輸管理有關事項的通知

時間:2016-05-11 13:41

二氧化碳氣體是現場制作含氣飲料、啤酒等飲品的輔助性材料。因此二氧化碳氣瓶按需求配送要至各銷售網點。按照《道路危險貨物運輸管理規定》,二氧化碳氣瓶應委托危險貨物運輸企業,使用專用車輛,配備具有相應資格的駕駛員和押運員運輸。

 

近年來,中國商業聯合會經常接到會員單位反映,按相關的法規制度,商貿流通企業運輸二氧化碳氣瓶存在很大的難度和問題:

 

一是銷售網點覆蓋范圍大,需求隨機,而危險品運輸資源有限,且運輸路線和時間相對固定,很難找到合適的危險品運力;二是向各銷售網點運輸二氧化碳氣瓶單次量少、頻率高、車輛滿載率低。從合理安排社會資源的角度考慮,一方面有限的危險品運力造成了浪費,也可能會出現銷售網點斷貨的情況;三是這些銷售網點大多分布在繁華的商業中心,人口密集,危險品運輸車輛按規定不能隨時進出直達。四是各銷售網點所需的二氧化碳氣瓶單瓶儲量少,危險程度低,以往20多年來未發生任何重大安全事故,國內外使用的安全性也是被實踐證明的。

 

據此,為合理運輸使用二氧化碳氣瓶,降低企業成本,改善企業經營環境,中國商業聯合會于2015年12月31日向交通運輸部發函,申請將商業零售領域限量瓶裝二氧化碳氣體在道路運輸環節豁免按照普通貨物進行管理。

 

交通運輸部運輸服務司在接到中國商業聯合會的來函后,迅速做出反應,從供給側改革的角度出發,以科學嚴謹的工作態度,在北京召開了瓶裝二氧化碳氣體少量運輸豁免論證會,與會專家認真論證后認為,對瓶裝二氧化碳氣體少量運輸豁免其有關危險貨物運輸要求是可行的。

 

2016年4月6日,交通運輸部正式發布了《關于進一步規范限量瓶裝二氧化碳氣體道路運輸管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),對瓶裝二氧化碳運輸的管理進行了規范。

 

《通知》在科學全面分析的基礎上,允許符合要求的規定數量內的二氧化碳氣瓶按照普通貨物運輸,豁免其關于運輸企業資質、專用車輛和從業人員資格等有關危險貨物運輸管理要求。這一變化為企業解決了目前難以完全嚴格按照相關法律法規操作的難題,提高了企業遵法守法的可行性;從社會角度看,這一變化提高了有限的危險品運力的配置效率,從實際意義上切實保障了危險品的運輸安全。相信規范可行性更強的運輸要求能夠使二氧化碳運輸活動更加安全。

 

為更好地在行業內宣傳和貫徹《通知》的要求,交通運輸部運輸服務司會同中國商業聯合會、中國工業氣體工業協會聯合制定了《限量瓶裝二氧化碳氣體道路運輸指南》,倡導行業自律,確保氣瓶在搬運、道路運輸、儲存、使用過程中安全操作以及必要的應急措施等。

 

中國商業聯合會會同交通運輸部運輸服務司、中國工業氣體工業協會于5月10日在北京科技會堂組織召開了限量瓶裝二氧化碳氣體道路運輸管理有關事項發布暨宣貫會。中國連鎖經營協會、中國烹飪協會、中國飯店協會、中國百貨協會、可口可樂、百事可樂、麥當勞、百勝集團、吉野家等多家協會和企業參加了此次會議。

 

會議由中國商業聯合會張麗君副會長主持,姜明會長發表了重要講話,交通運輸部交通運輸服務司戰榆林處長介紹了限量瓶裝二氧化碳道路運輸管理的相關背景情況,宣讀了《通知》的內容并提出希望相關行業能夠積極貫徹和落實通知的要求。

 

會上,二氧化碳氣體灌裝領域和道路運輸領域內的專家對《限量瓶裝二氧化碳氣體道路運輸指南》進行了詳細的解讀,并對企業未來在實際操作中的注意事項進行了相關培訓。

 

麥當勞(中國)有限公司和可口可樂中國有限公司在談到《通知》出臺后對企業帶來的影響和變化時表示,這次對限量二氧化碳氣瓶運輸的豁免是交通運輸部等部門在現行的法規標準基礎上,充分考慮氣瓶裝二氧化碳本身的安全特性,借鑒國外的現行規定和做法,同時結合了中國行業的實際情況提出的。同時對二氧化碳氣體運輸等相關環節的操作進行了規范,并對氣瓶托運、固定、應急處置等重點環節給出了詳細的操作指南。新的規定不僅有可靠的科學依據,而且實操性強,促進了企業規范便利的運輸二氧化碳氣瓶,解決了行業的實際困難。

 

作為二氧化碳氣瓶的使用企業,可口可樂公司等公司非常歡迎這一新規的出臺。他們表示為了更好地執行限量二氧化碳氣瓶運輸新規定,目前正在按照新要求制定企業內部的操作規范,并和運輸供應商一起做好相關人員培訓與溝通。愿意和政府主管部門、中商聯等行業組織一起齊心協力做好二氧化碳氣瓶運輸新要求的執行,使好政策的效果落到實處,真正的做到安全規范地運輸氣瓶裝二氧化碳。

 

與會代表向參會的企業發出倡議:

 

一、各企業應認真學習《通知》內容,提高運輸和使用瓶裝二氧化碳的安全意識,嚴謹認真對待二氧化碳的運輸和使用。

 

二、各單位應嚴格按照《通知》要求,做好對駕駛人員的崗前培訓和定期培訓,并保存相關培訓及考核記錄。確保駕駛人員熟知瓶裝二氧化碳運輸的操作要點和應急處理措施,做好防患和應急處理工作。

 

三、各單位要制定限量瓶裝二氧化碳運輸及使用的制度和相關崗位職責,確保各項措施落實到位,加強日常的監督檢查,防范于未然。

 

二零一六年五月十日

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