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3月13日，國家發(fā)改委、商務(wù)部等二十三個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》，各地相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)質(zhì)性政策措施，其中就包括消費(fèi)券的推出和發(fā)放。

當(dāng)日，南京市率先宣布發(fā)放3.18億元消費(fèi)券，主要包括餐飲消費(fèi)券、體育消費(fèi)券、圖書消費(fèi)券、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券、信息消費(fèi)券、困難群眾消費(fèi)券、工會(huì)會(huì)員消費(fèi)券等7大類，通過政府引導(dǎo)與商家促銷相結(jié)合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇。

這種由政府牽頭給市民發(fā)消費(fèi)紅包的行動(dòng)在全國范圍內(nèi)迅速普及開來。廣西在壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)期間，通過支付寶發(fā)放億元消費(fèi)券，其中“本地生活·惠在身邊”板塊聚焦生鮮食品、日用品、服裝、化妝品等商品，引導(dǎo)消費(fèi)者到大型商場、超市、便利店等線下實(shí)體店消費(fèi)。3月27日起杭州市發(fā)放5億元消費(fèi)券，其中1500萬元用于困難群眾的消費(fèi)補(bǔ)助，剩余4.85億元用于電子消費(fèi)券發(fā)放，同時(shí)，商家匹配優(yōu)惠額度11.8億元左右，預(yù)計(jì)消費(fèi)券實(shí)際總額將達(dá)16.8億元。深圳羅湖區(qū)計(jì)劃在4月至6月首期安排5000萬元促消費(fèi)資金，其中3000萬元將直接以消費(fèi)券的形式發(fā)放給市民。重慶渝中區(qū)發(fā)放千萬元消費(fèi)券卡，組織渝中區(qū)的大型商場、商貿(mào)旅游企業(yè)以及商戶集中推出促銷活動(dòng)，吸引市民到渝中逛街。

為了鼓勵(lì)人們走出家門，重歸線下生活，在浙江，推出總價(jià)達(dá)10億元的文旅消費(fèi)券和1億元的文旅消費(fèi)大紅包，在江西，發(fā)放1000萬元旅游電子消費(fèi)券，在寧波，發(fā)放1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券，在濟(jì)南，推出2000萬元的文旅消費(fèi)券……遼寧省、珠海市等多個(gè)省市地區(qū)也都在積極籌劃，一大波消費(fèi)券紅包正在路上。

與此同時(shí)，企業(yè)“消費(fèi)券”紅包也紛紛拋出，在北京市舉辦的“防疫保供網(wǎng)上行”促消費(fèi)活動(dòng)中，北京商務(wù)局聯(lián)手300家企業(yè)發(fā)放1.5億元消費(fèi)券，其中蘇寧面向市民發(fā)放3000萬元消費(fèi)券，國美發(fā)放1.2億家電消費(fèi)券。從3月26日開始，京東聯(lián)合眾多品牌發(fā)放總價(jià)值15億元的京東消費(fèi)券，重點(diǎn)覆蓋3C電子、消費(fèi)品等品類。蘇果超市于3月25日至29日面向消費(fèi)者發(fā)放100萬份，總價(jià)值1億元的全民消費(fèi)券，涵蓋糧油、休食、服裝、洗護(hù)、牛奶、家庭清潔、小家電等品類共計(jì)萬余件單品。

歷史上，消費(fèi)券也曾多次扮演市場的“救火”角色。作為非常規(guī)的經(jīng)濟(jì)工具之一，消費(fèi)券在我國和國際范圍內(nèi)都得到過屢次應(yīng)用。為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)，杭州、成都、廣州等城市都曾發(fā)放過消費(fèi)券。杭州是當(dāng)時(shí)國內(nèi)發(fā)行消費(fèi)券總額最大的城市，曾兩次向特定對(duì)象（主要為低保和困難家庭、企業(yè)退休職工、學(xué)生等）發(fā)放總額達(dá)9.1億元的“消費(fèi)券”，用于購買生活必需、家電、手機(jī)、旅游、文化、體育健身等產(chǎn)品，在短期內(nèi)大幅促進(jìn)了旅游、商業(yè)等行業(yè)的消費(fèi)增長，杭州社零增速在2009年3月見底后，迅速反彈，且遠(yuǎn)超全國速度，根據(jù)浙江省委政研室調(diào)研報(bào)告顯示，消費(fèi)券拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到了1:1.3，是直接發(fā)放現(xiàn)金的2倍，表明消費(fèi)券具有明顯的短期效果。在國際上，美國在大蕭條時(shí)期開展過“食物券”計(jì)劃，日本在1999年為了緩解泡沫經(jīng)濟(jì)和亞洲金融風(fēng)暴的影響，也發(fā)放了6194億日元的“地域振興券”。

2009年消費(fèi)券發(fā)放后杭州社零增速超過全國水平

通過發(fā)放暖心消費(fèi)券，把被抑制、凍結(jié)的消費(fèi)需求激發(fā)出來，盡快形成現(xiàn)實(shí)購買力，把商家的經(jīng)營活動(dòng)帶動(dòng)起來，把整個(gè)消費(fèi)市場激活起來，無疑對(duì)提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放具有積極作用。3月23日，本輪消費(fèi)券首發(fā)城市南京揭曉了以發(fā)放消費(fèi)券形式促進(jìn)消費(fèi)的首份“成績單”，3月18日至3月22日，南京市共使用電子消費(fèi)券34522張，總消費(fèi)金額942.93萬元，除去電子消費(fèi)券抵減金額外，帶動(dòng)消費(fèi)金額613.16萬元。